Федеральный закон № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» регулирует порядок проведения государственных и муниципальных закупок. Этот закон определяет правила и требования, которые должны соблюдаться при осуществлении закупок на всех уровнях власти. Глава IV данного закона содержит статью 15 часть 4, которая устанавливает особые условия участия в закупках для малого и среднего бизнеса.
Статья 15 часть 4 Федерального закона 223 ФЗ нацелена на поддержку и стимулирование развития малого и среднего предпринимательства. Согласно этой статье, при осуществлении закупок в пределах 44 миллионов рублей, организатор закупки обязан разместить заказ на специально созданной электронной площадке, в котором должно быть предусмотрено ставить цель удовлетворения потребностей малого и среднего бизнеса.
Статья 15 часть 4 также определяет порядок гарантированного участия предприятий среднего и малого бизнеса в открытых конкурсах. В соответствии с этой статьей, если участником закупки является предприятие среднего или малого бизнеса, оно получает первоочередное право заключения контракта, даже если его предложение имеет не самые выгодные условия по сравнению с предложениями других участников.
Общие положения
Статья 15 часть 4 Федерального закона 223 ФЗ устанавливает основные принципы функционирования электронной площадки, предназначенной для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Данные общие положения регулируют процесс заключения государственных и муниципальных контрактов, а также определяют правила участия различных субъектов в данном процессе.
Основная цель введения электронной площадки — снижение коррупционного риска, обеспечение прозрачности и эффективности государственных закупок.
Статья 15 часть 4 Федерального закона 223 ФЗ предусматривает установление требований к участникам электронной площадки, создание единой электронной базы данных, а также определение порядка ведения аукционов и заключения контрактов.
| Положение | Описание |
|---|---|
| Участники электронной площадки | Статья устанавливает требования и особенности участия различных субъектов (организаций, физических лиц) в электронных аукционах. |
| Электронная база данных | Статья определяет создание и функционирование единой электронной базы данных, содержащей информацию о закупках, участниках и контрактах. |
| Аукцион и заключение контракта | Статья определяет порядок проведения электронного аукциона, а также условия заключения государственного или муниципального контракта. |
Определение основных терминов
Работы — виды деятельности, связанные с созданием, изменением, модернизацией или ремонтом объектов, включая инженерные и строительные работы, проектные работы и другие.
Услуги — виды деятельности, выполняемые организациями или индивидуальными предпринимателями, направленные на удовлетворение определенной потребности заказчика и не связанные с передачей объектов в собственность.
Государственный контракт — договор, заключаемый между заказчиком и исполнителем на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг для государственных нужд.
Контракт на поставку товаров, работ и услуг для государственных нужд — договор, заключаемый между заказчиком и поставщиком на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг для удовлетворения государственных нужд.
Заказчик — организация, участник гражданского оборота, который осуществляет закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд.
Поставщик — организация, участник гражданского оборота, которая предоставляет товары, выполняет работы или оказывает услуги по государственному контракту или контракту на поставку товаров, работ и услуг для государственных нужд.
Сферы применения
Статья 15 часть 4 Федерального закона 223 ФЗ распространяется на все виды закупок, осуществляемых субъектами
заказчиками в целях обеспечения нужд федерального государственного заказчика или заказчика, установленного другим
федеральным законом.
Кроме того, закон применяется к закупкам товаров, работ, услуг, проводимым субъектами различных отраслей экономики,
включая строительство, энергетику, транспорт и связь, здравоохранение, образование, культуру, науку, информационные
технологии и многие другие.
Статья 15 часть 4 Федерального закона 223 ФЗ применима также к муниципальным закупкам, проводимым субъектами
муниципального заказчика.
Права и обязанности сторон
Статья 15 часть 4 Федерального закона 223 ФЗ устанавливает определенные права и обязанности для каждой из сторон.
Клиент имеет следующие права:
- Получать информацию о процедуре закупки и требуемых документах;
- Участвовать в конкурсе, подавать заявки и предлагать свои услуги;
- Заключать контракт на условиях, установленных Федеральным законом и документацией закупки;
- Получать оплату в соответствии с условиями контракта;
- Оспаривать решения органов, совершать иные действия, предусмотренные законодательством.
Клиент обязан:
- Обеспечивать равные условия участия в конкурсе для всех потенциальных поставщиков;
- Предоставлять достоверную информацию о проведении закупки;
- Соблюдать требования законодательства о государственной регистрации юридических лиц;
- Заключать контракты в порядке, установленном Федеральным законом и документацией закупки;
- Соблюдать условия контрактов и своевременно осуществлять оплату.
Требования к организации процесса закупок
Статьей 15 части 4 Федерального закона 223 ФЗ установлены основные требования по организации процесса закупок на электронной площадке.
Первое требование — это обеспечение равных условий для всех участников. Организаторы должны гарантировать открытый и прозрачный доступ к информации о закупках, а также обеспечить конкурентную среду.
Второе требование — это соблюдение принципа конфиденциальности. Организаторы обязаны обеспечивать конфиденциальность информации, полученной от участников закупок.
Третье требование касается осуществления контроля за соблюдением процедуры закупок. Организаторы должны вести контроль и регистрировать все действия участников во время проведения процедуры закупок.
Четвертое требование — это обеспечение доступности электронной площадки. Организаторы должны обеспечить надежность, безопасность и доступность площадки для участников закупок.
Пятое требование заключается в обеспечении периода, необходимого для рассмотрения и принятия решения о заключении контракта. Организаторы должны предусмотреть достаточное время для тщательного анализа и выбора наиболее подходящего участника закупки.
Таким образом, статья 15 части 4 Федерального закона 223 ФЗ устанавливает ряд требований к организации процесса закупок на электронной площадке, которые необходимо соблюдать для обеспечения прозрачности, конкурентной среды и эффективности закупочных процедур.
Организационная структура
Статья 15 часть 4 Федерального закона 223 ФЗ устанавливает понятие «организационная структура» для целей государственных закупок. Организационная структура организации, осуществляющей закупки, представляет собой систему взаимосвязанных и взаимозависимых структурных элементов и должностных лиц, назначенных для выполнения задач и функций, связанных с закупками товаров, работ и услуг.
Организационная структура включает в себя следующие составляющие:
- Центральный аппарат;
- Структурные подразделения;
- Положение о закупочной комиссии;
- Положение о закупочном органе;
- Правила внутреннего распорядка.
Центральный аппарат представляет собой основную структуру, исполняющую руководство и координацию процессом закупок. В его состав входят руководитель и его заместители, специалисты по различным направлениям, а также службы поддержки.
Структурные подразделения выполняют конкретные функции в процессе закупок. Они могут быть ответственными за проведение отдельных этапов закупок, контроль качества поставляемых товаров или услуг, учет и финансовое планирование, а также другие задачи.
Закупочная комиссия является ключевым инструментом организации, осуществляющей закупки. Ее положение определяет правила ее работы, состав членов комиссии, процесс принятия решений и другие важные аспекты.
Закупочный орган является основным исполнительным органом, отвечающим за проведение закупок в рамках организации. В его положении устанавливаются правила проведения отбора поставщиков, планирование закупок и другие важные детали.
Правила внутреннего распорядка определяют порядок взаимодействия структурных элементов организационной структуры, процедуры осуществления закупок, контроля и прочие вопросы, связанные с процессом закупок.
Процедура закупки
В соответствии с ФЗ-223 закупка осуществляется по определенным правилам и процедурам. В том числе это могут быть конкурс, аукцион, запрос котировок или запрос предложений. Также в процедуре закупки участвуют субъекты, такие как заказчик, участники, органы контроля и профильные специалисты.
Процедура закупки обязательно регламентируется документами, такими как извещение о проведении закупки, конкурсная документация, протоколы и другие документы, связанные с выбором поставщика или подрядчика. Данные документы определяют условия проведения закупки и требования к участникам.
Кроме того, процедура закупки включает в себя этапы предквалификации, представление заявок, оценку заявок и принятие решения о выборе победителя. Результаты закупки определяются в соответствующем протоколе.
При проведении процедуры закупки также применяются принципы прозрачности и конкуренции. Это обеспечивает возможность максимального привлечения участников и выбор наилучшего предложения.
| Этапы процедуры закупки: | Участники процедуры: |
|---|---|
| Предквалификация | Заказчик, исполнитель, учебные заведения |
| Представление заявок | Участники закупки |
| Оценка заявок | Комиссия, заказчик |
| Принятие решения | Заказчик |
| Заключение контракта | Заказчик, поставщик/подрядчик |
Контроль и отчетность
Для обеспечения эффективного исполнения требований Федерального закона 223 ФЗ участники закупочной деятельности обязаны осуществлять контроль за своей деятельностью и соблюдением законодательства.
В рамках контроля участники закупочного процесса должны следить за правильностью оформления документов, соблюдением процедурных сроков, а также исполнением условий контрактов и соглашений.
Для осуществления контроля участники закупочной деятельности имеют право проводить проверки, аудиты и другие мероприятия для выявления нарушений законодательства и ненадлежащего исполнения договорных обязательств.
В случае выявления нарушений участники закупочной деятельности обязаны принять меры по устранению нарушений и восстановлению законности.
Под контролем в рамках Федерального закона 223 ФЗ понимается систематическое и целенаправленное наблюдение, анализ и оценка деятельности участников закупочного процесса с целью обеспечения соблюдения законодательства и достижения максимальной эффективности в использовании бюджетных средств.
Организация и проведение контроля осуществляются силами участников закупочной деятельности или третьих лиц, специализирующихся на проведении контрольных мероприятий.
Участники закупочной деятельности обязаны предоставлять отчетность о своей деятельности в соответствии с установленными правилами и требованиями. Отчетность должна быть полной, достоверной и своевременной.
В случае выявления нарушений в отчетности участники закупочной деятельности подлежат привлечению к ответственности в соответствии с законодательством.
Вопрос-ответ:
Какая информация содержится в статье 15 часть 4 Федерального закона 223 ФЗ?
Статья 15 часть 4 Федерального закона 223 ФЗ содержит информацию о том, что заказчик должен обеспечить доступ к извещению о проведении закупки на электронной площадке в течение всего срока размещения информации о закупке, а также сохранение информации о закупке на электронной площадке на протяжении 5 лет с момента заключения контракта.
Какие права и обязанности имеет заказчик согласно статье 15 часть 4 Федерального закона 223 ФЗ?
Согласно статье 15 часть 4 Федерального закона 223 ФЗ, заказчик имеет право потребовать от участников закупки подтверждения подлинности размещенной ими информации, а также имеет обязанность обеспечить доступ к извещению о проведении закупки на электронной площадке и сохранение информации о закупке на протяжении 5 лет.
Как долго заказчик должен обеспечивать доступ к извещению о проведении закупки?
Согласно статье 15 часть 4 Федерального закона 223 ФЗ, заказчик должен обеспечивать доступ к извещению о проведении закупки на электронной площадке в течение всего срока размещения информации о закупке.
Какой срок сохранения информации о закупке на электронной площадке предусмотрен статьей 15 часть 4 Федерального закона 223 ФЗ?
Статья 15 часть 4 Федерального закона 223 ФЗ предусматривает срок сохранения информации о закупке на электронной площадке в течение 5 лет с момента заключения контракта.
Какие наказания могут быть применены к заказчику, который не выполняет обязанности по обеспечению доступа к информации о закупке?
В случае неисполнения заказчиком обязанности по обеспечению доступа к информации о закупке на электронной площадке, на заказчика может быть наложен штраф в размере от 100 тысяч до 300 тысяч рублей в соответствии с административным правонарушением.